老年人能力評估師缺口較大，人才隊伍建設急需提速

北京社會管理職業學院（民政部培訓中心）老年福祉學院院長屠其雷介紹，目前全國各地的老年人能力評估師大致分為專職和兼職兩種，專職指第三方老年人評估機構，兼職則指由養老機構從業人員擔任評估師，兩種類型的評估從業者人數在10萬人以上。常見的評估方式分為三類：第三方評估、養老機構評估后再由相關部門抽查或普查、養老機構獨立評估。

如何在老年人評估領域積極應對人口老齡化，真正讓老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安？

首先，加強養老服務評估人員的專業建設。目前，老年人能力評估師缺口較大，人才隊伍建設急需提速。長沙民政職業技術學院自2016年起開設了《老年人綜合能力評估》課程，供老年服務與管理、老年保健與管理等專業的學生學習。授課教師唐金容介紹，相比之前更側重護理工作的健康評估課程，現階段的評估課程更注重對學生綜合能力的培養。

“老年人能力評估工作的專業性強、對綜合能力要求高，評估師除了具備一定的醫學、社會保障、社會工作、心理學、社會學等多學科的基礎知識外，還需有較強的表達、溝通和觀察能力，且擁有養老行業的實踐經驗?！碧平鹑菡f。

其次，相關部門應盡快開展職業資格認定工作。盡管目前“老年人能力評估師”已被確定為職業，但所謂“持證上崗”的“證”并未統一：一些行業協會、養老機構、培訓學校等主體都有自己的培訓和考核方式，認可度和權威性都不如國家統一規劃和管理的職業資格認定。

孟慶娟表示，未來評估從業人員經正規培訓、持證上崗后，也要被相關部門監管，以真正掌握老年人的照護需求。這樣一來，將有利于政府和行業進行決策、規劃市場供給和合理分配有限的養老資源。

再次，要建立和完善科學化、規范化、人性化的老年人能力和需求評估制度。早在2013年，民政部就已發布老年人能力評估的行業標準。由于該標準在某些方面還不夠量化和細化，在實際運用中關注老年人的能力卻忽視老人及其家人的意愿，一些評估人員在實際工作中并不喜歡使用此標準。而評估工具和標準的不統一，又會導致評估結果主觀性強，不夠準確。因此，民政部門應與衛生、醫療保障等部門共同推進評估體系的完善，根據我國老人的實際情況確定失能狀況和護理服務等級，并鼓勵社會力量、第三方評估機構參與評估，促進評估工作成為獨立定責的崗位，確保評估結果科學、客觀和公正。